ISSN 1995-459X print E-ISSN 2312-9972 online ISSN 2500-2597 online English
Главный редактор: Гохберг Леонид Маркович
|
2012. т. 6. №3
|
Стратегии
|
6–15
|
Куценко Евгений Сергеевич — старший научный сотрудник, Центр научно-технической, инновационной и информационной политики, ИСИЭЗ НИУ ВШЭ. E-mail: ekutsenko@hse.ru Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20. Дискуссии о целесообразности и степени вмешательства государства в процессы формирования и развития кластеров не утратили своей актуальности. С одной стороны, случаев планомерного успешного создания кластера «с нуля» в последние десятилетия встречается немного. С другой — еще сложнее привести примеры кластеров, сформировавшихся без какого-либо участия государства. Показано, что для ответа на обозначенный вопрос эмпирических свидетельств недостаточно и требуется теоретический анализ. Факты, свидетельствующие о неудачах политики тех или иных стран в отдельные периоды, не являются основанием для принципиального отказа от регулирующих инициатив. Автор выделяет и детально анализирует два основных типа провалов рынка, связанных с формированием и развитием кластеров: несоответствие территориального размещения производительных сил существующим центростремительным и центробежным агломерационным эффектам (положительным и отрицательным внешним экономиям); а также недопроизводство положительной внешней экономии, отражающееся на результатах хозяйственной деятельности локализованных игроков. В статье также определены вероятные причины снижения эффективности кластерной политики государства (провалы государства); проанализированы наиболее очевидные риски, возникающие при ее реализации. Доказывается, что эффективная кластерная политика должна быть нацелена на преодоление провалов рынка, а процедуры и алгоритмы ее имплементации — провалов государства. |
|
16–27
|
Абашкин Василий Львович — старший научный сотрудник, Центр научно-технической, инновационной и информационной политики. E-mail: vabashkin@hse.ru Бояров Артур Дмитриевич — старший научный сотрудник, отдел частно-государственного партнерства в инновационной сфере. E-mail: boyarov@hse.ru
Куценко Евгений Сергеевич — старший научный сотрудник, Центр научно-технической, инновационной и информационной политики. E-mail: ekutsenko@hse.ru Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20.
Активное развитие производственных кластеров во многих регионах мира обусловлено появляющимися при этом широкими возможностями для экономического роста и рядом положительных мультипликационных эффектов. Мировой опыт подтверждает, что формирование кластерной стратегии является важным шагом в выстраивании полноценной линейки инструментов инновационной политики и свидетельствует о наличии взвешенного долгосрочного подхода государства к комплексному развитию территорий и отраслей экономики. В России наметился переход от концептуальных основ политики практическим мероприятиям по поддержке кластерных инициатив. Вместе с тем, использование зарубежного инструментария в российских условиях требует тщательного анализа объективных барьеров, ограничивающих результативность программ инновационного развития. Доказано, что стратегия прямого заимствования институтов и механизмов из практики развитых стран редко приводит к ожидаемым результатам. При использовании даже передовых инструментов политики для достижения эффективных результатов важно учитывать специфическую среду «реципиента», уделять особое внимание деталям, а не только общим контурам и принципам инкорпорируемых институтов. Основной задачей статьи является поиск и обоснование ключевых факторов успеха для формирующейся в России системы поддержки региональных кластеров за счет сравнения лучших зарубежных практик и анализа особенностей реализации кластерной политики в России. |
Инновации и экономика
|
28–39
|
Румпф Гудрун — руководитель проекта, Департамент информационно-коммуникационных и консалтинговых услуг, INTRASOFT International (Люксембург). E-mail: Rumpf.Gudrun@gmail.com Адрес: 2b rue Nicolas Bov, L – 1253 Luxembourg Одна из важнейших составляющих научно-технической и инновационной политики — формирование приоритетов поддержки перспективных технологий и областей. При наличии ряда общих принципов процедуры отбора приоритетов и их конечные эффекты характеризуются значительным межстрановым разнообразием, которое обусловлено различиями национальных культур, историческими предпосылками, спецификой институциональных структур. По этой причине нередко возникает разрыв между декларируемыми целями политики и ее фактической реализацией. Подобная ситуация сложилась в ряде развивающихся государств, в частности, на Украине. Страна обладает развитой системой законодательства в сфере науки, технологий и инноваций, а также солидной методологической базой для выбора приоритетов. Вместе с тем заявленные цели не подкреплены соответствующими механизмами реализации, включая рамочные условия, программы, процедуры их мониторинга и оценки. В статье анализируется опыт ряда ведущих европейских стран; приводятся рекомендации по совершенствованию процесса установления приоритетов и, как следствие, инновационной политики в целом.Автор приходит к выводу, что опора на излишне узкий перечень тематических приоритетов в условиях быстрых темпов технологических и социальных изменений рискует завести в тупик. С другой стороны, чрезмерно широкий спектр приоритетов ведет к потере фокуса политики. Оптимальный баланс может быть достигнут, если государство сфокусируется на постановке общих задач и ориентиров развития и обеспечении необходимых рамочных условий и инфраструктуры для развития инноваций, способствуя действующим «снизу» рыночным драйверам в выборе тематических приоритетов. При этом за определение приоритетов и их имплементацию должны отвечать организации или ведомства, обладающие необходимыми ресурсами и компетенциями. Тем самым обеспечиваются вертикальная и горизонтальная координация, а также широкое участие заинтересованных сторон в процессе подготовки и реализации национальной инновационной стратегии. |
Наука
|
40–49
|
Джейкоб Джоан — менеджер по оценке проектов. E-mail: johann.jacob@enap.ca
Ламари Моктар — директор. E-mail: moktar.lamari@enap.ca Центр экспертизы исследований и оценки программ, Национальная школа государственного управления (Centre d’expertise et de recherche en évaluation de programmes (CREXE), École nationale d’administration publique), Университет Квебека, Канада Адрес: 555, boulevard Charest Est, Québec (Québec) G1K 9E5 В современном мире роль высшего образования в производстве новых знаний неуклонно растет. Однако на фоне растущих финансовых потребностей этой сферы, вклад университетских ученых в получение новых знаний не всегда соответствует ожиданиям. Соотношение расходов на научную деятельность (гранты, обеспечение инфраструктурой, подготовка кадров и т. п.) и ее результатов (цитирование, эффект и др.) становится стратегическим аспектом принятия государственных решений, оказывающих влияние на развитие инноваций и компетенций. Несмотря на изобилие эмпирических изысканий в отношении публикационной активности, лишь немногие из них оценивают ее применительно к образовательной сфере. В статье на примере университетов Канады оцениваются факторы, влияющие на продуктивность научной деятельности в сфере высшего образования. Мы исходили из предположения, что продуктивность исследовательских проектов в значительной степени определяется объемом и источниками финансирования. Проведен анализ данных по 194 исследователям за период 2001-2008 гг. В качестве индикаторов научной продуктивности рассматривались общее количество публикаций каждого ученого в реферируемых научных журналах, число совместных работ, цитирование, эффект). Результаты проведенного нами исследования показали, что объем финансирования не оказывает столь значимого влияния, как предполагалось. В то же время заметный эффект для научной продуктивности имеют возраст ученого, язык преподавания университета, в котором он работает и/или размер последнего, а также определенные источники финансирования. В целом, более высокую производительность демонстрируют молодые кадры; исследователи из крупных университетов и/или преподающих на английском языке; а также получатели целевого финансирования от научных фондов. Пол исследователя не оказался статистически значимым определяющим показателем. Выявленные в ходе нашего анализа закономерности целесообразно учитывать при экспертизе итогов реализации программ. Необходимо принимать во внимание не только валовые показатели (количество подготовленных статей), но и качество этих публикаций (цитирование и реальные результаты, полученные на основе изданных работ), а также персональные характеристики авторов и организационный контекст. Тем самым разработчики инициатив по поддержке научных исследований получат максимально полную информацию, необходимую для повышения эффективности соответствующих программ. |
|
51–61
|
Гершман Михаил Анатольевич — старший научный сотрудник. E-mail: mgershman@hse.ru
Кузнецова Татьяна Евгеньевна — директор Центра научно-технической, инновационной и информационной политики, заместитель заведующего Лабораторией экономики инноваций. Е-mail: tkuznetzova@hse.ru Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20 Как показывает успешная мировая практика, важную роль в развитии международной кооперации в сфере науки и инноваций играют малые инновационные предприятия, гибко подстраивающиеся под нужды производителей и потребителей новых знаний и технологий, оперативно приспосабливающиеся к изменчивым рыночным условиям. В России активность этого типа компаний на инновационном «поле» (особенно в международном контексте) не так заметна, как за рубежом. Надежная информация об их деятельности на сегодняшний день фактически отсутствует, но может генерироваться в ходе специальных обследований. В статье представлены результаты опроса малых фирм, интегрированных в научно-технологическую кооперацию с немецкими компаниями и организациями. Основное внимание уделено выявлению стимулов и проблем развития международной научно-технической кооперации, а также оценке эффективности ее государственной поддержки. |
Мастер-класс
|
62–74
|
Макарова Екатерина Александровна — стажер-исследователь, Лаборатория исследований науки и технологий. E-mail: kmakarova@hse.ru Соколова Анна Владимировна — старший научный сотрудник, Лаборатория исследований науки и технологий. E-mail: avsokolova@hse.ru Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20 По мере расширения влияния Форсайт-исследований на формирование стратегий развития компаний, отраслей и стран возрастают требования к качеству и обоснованности их результатов. Как следствие, большое значение приобретают своевременное выявление и устранение возможных пробелов в организации Форсайт-проектов. Комплексная экспертиза Форсайта позволяет оценить эффективность проведенных мероприятий, проанализировать результаты с точки зрения решения о его дальнейшей реализации и выявить пути совершенствования подобных исследований. Несмотря на высокий интерес к вопросам оценки Форсайта, проявляемый стейкхолдерами различного уровня, общие принципы ее организации и проведения до сих пор не сформулированы, что сдерживает развитие данной деятельности и распространение успешного опыта. Авторы статьи ставят задачу определения базовых элементов оценки национального Форсайта, соответствующих критериев и методов. В этой связи рассматриваются и систематизируются кейсы оценки национальных Форсайт-программ, представляющие ценность с точки зрения задач, объектов экспертизы, использованных методов и полученных выводов. Кроме того, анализируется опыт, накопленный в рамках теории и практики управления проектами. Исследование показало, что ключевой мотивацией к проведению оценки является формирование обратной связи для национального Форсайта и определение направлений его дальнейшего развития. Итогом любой экспертизы становились корректировка «курса» Форсайта (в той или иной степени) и перечень извлеченных уроков для дальнейших проектов (например, упрощение процесса реализации, активное привлечение бизнеса и общественных организаций, признание необходимости более четкого соответствия методологии и состава участников задачам исследования и др.). Полученные результаты могут служить основой формируемой в настоящее время единой методологии оценки национальных Форсайт-программ. Ее использование позволит проводить комплексный анализ Форсайта, обеспечит сопоставимость критериев оценки Форсайт-инициатив в разных странах, а также будет способствовать стандартизации оценочных процедур. |
События
|
76–81
|
Новейшие исследования влияния отдельных элементов инновационной системы на ее динамику стали предметом обсуждения на международном семинаре НИУ ВШЭ, проходившем 13-15 июня 2012 г. В его работе приняли участие ведущие зарубежные ученые из Великобритании, Норвегии и Швеции, сотрудники НИУ ВШЭ и другие специалисты. Повестку мероприятия составили следующие вопросы: предпринимательство как драйвер развития новой отрасли (на примере дизайна услуг); статистические наблюдения науки, технологий и инноваций в России; интеллектуальные услуги и трансфер технологий как стимулы развития инноваций в компаниях; инновационные навыки и модели поведения ключевых акторов инновационной системы и населения; технологический аудит; стратегии «зеленого роста» для предприятий нефтегазового сектора; дизайн инновационной политики с точки зрения «системы инноваций». |
|
|
Абашкин Василий Львович — старший научный сотрудник, Центр научно-технической, инновационной и информационной политики. Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20. E-mail: vabashkin@hse.ru Бояров Артур Дмитриевич — старший научный сотрудник, отдел частно-государственного партнерства в инновационной сфере. Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20. E-mail: boyarov@hse.ru Гершман Михаил Анатольевич — старший научный сотрудник, Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20. E-mail: mgershman@hse.ru Джейкоб Джоан — менеджер по оценке проектов, Центр экспертизы исследований и оценки программ, Национальная школа государственного управления (Centre d’expertise et de recherche en évaluation de programmes (CREXE), École nationale d’administration publique), Университет Квебека, Канада. Адрес: 555, boulevard Charest Est, Québec (Québec) G1K 9E5. E-mail: johann.jacob@enap.ca
Ламари Моктар — директор, Центр экспертизы исследований и оценки программ, Национальная школа государственного управления (Centre d’expertise et de recherche en évaluation de programmes (CREXE), École nationale d’administration publique), Университет Квебека, Канада. Адрес: 555, boulevard Charest Est, Québec (Québec) G1K 9E5. E-mail: moktar.lamari@enap.ca Кузнецова Татьяна Евгеньевна — директор Центра научно-технической, инновационной и информационной политики, заместитель заведующего Лабораторией экономики инноваций, Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20. Е-mail: tkuznetzova@hse.ru Куценко Евгений Сергеевич — старший научный сотрудник, Центр научно-технической, инновационной и информационной политики, ИСИЭЗ НИУ ВШЭ. Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20. E-mail: ekutsenko@hse.ru Макарова Екатерина Александровна — стажер-исследователь, Лаборатория исследований науки и технологий, Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20. E-mail: kmakarova@hse.ru Румпф Гудрун — руководитель проекта, Департамент информационно-коммуникационных и консалтинговых услуг, INTRASOFT International (Люксембург). Адрес: 2b rue Nicolas Bov, L – 1253 Luxembourg. E-mail: Rumpf.Gudrun@gmail.com Соколова Анна Владимировна — старший научный сотрудник, Лаборатория исследований науки и технологий. Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. Адрес: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 101000, Москва, Мясницкая ул., 20. E-mail: avsokolova@hse.ru |
|
|