Можно ли быть умным в одиночестве? Исследование инновационных стратегий российских регионов в контексте умной специализации
PDF
PDF (English)

Ключевые слова

умная специализация
региональная инновационная стратегия
регионы
Платформа умной специализации
межрегиональное сотрудничество

Как цитировать

КуценкоЕ., ИсланкинаЕ., & КиндрасьА. (2018). Можно ли быть умным в одиночестве? Исследование инновационных стратегий российских регионов в контексте умной специализации. Форсайт, 12(1), 25-45. https://doi.org/10.17323/2500-2597.2018.1.25.45

Аннотация

Спустя менее чем десятилетие с момента своего возникновения концепция умной специализации, представляющая собой правила по выбору приоритетов инновационного развития, оказалась чрезвычайно востребованной и быстро вошла в сферу интересов экономической политики. В странах ЕС наличие инновационных стратегий, разработанных с использованием методик умной специализации, стало одним из условий получения регионами субсидий из структурных и инвестиционных фондов. Ее принципы нашли отражение в стратегиях инновационного развития в Австралии, Южной Корее, ряде государств Латинской Америки. Постепенно умная специализация входит в повестку российской инновационной политики.

Какие уровни государственного управления должны быть вовлечены в процесс разработки стратегий умной специализации? Какие аспекты должны стать предметом особого внимания при внедрении подхода за пределами ЕС? Для ответа на эти и другие вопросы в статье представлены результаты анализа стратегий инновационного развития семи субъектов Российской Федерации, проведенного с применением адаптированного инструмента умной специализации — RIS3 Self-Assessment Wheel.

Показано, что традиционные региональные инновационные стратегии в России отвечают большинству критериев умной специализации, по крайней мере формально. Вместе с тем при отсутствии единых правил выбора, проверки и синхронизации приоритетов инновационного развития, общей аналитической базы данных, инструментов организационной поддержки и экспертизы даже регионам с высоким инновационным потенциалом сложно формировать и реализовывать уникальные стратегии, которые бы полностью соответствовали принципам умной специализации.

https://doi.org/10.17323/2500-2597.2018.1.25.45
PDF
PDF (English)

Литература

Asheim B., Isaksen A. (1997) Location, agglomeration and innovation: Towards regional innovation systems in Norway? // European Planning Studies. Vol. 5. № 3. P. 299-330.

Asheim B., Isaksen A. (2002) Regional innovation systems: The integration of local ‘sticky' and global ‘ubiquitous' knowledge // Journal of Technology Transfer. Vol. 27. № 1. P. 77-86.

Barca F. (2009) Agenda for a Reformed Cohesion Policy. Brussels: European Parliament. Режим доступа: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/regi/dv/barca_report_/barca_report_en.pdf, дата обращения 05.03.2017.

Barca F., McCann P., Rodríguez-Pose A. (2012) The case for regional development intervention: Place-based versus place-neutral approaches // Journal of Regional Science. Vol. 52. № 1. P. 134-152.

Barceló M., Abel I., Fuster E., Marrugat N., Ordenes A., Hernández N., Santarremigia E., Pujolar A., Sánchez D. (2015) EU-Latin America cooperation on regional innovation strategies in the framework of regional policy. Brussels: European Commission. Режим доступа: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/cooperate/international/pdf/final_report_ris_latam_en.pdf, дата обращения 15.09.2017.

Bellini N., Landabaso M. (2007) Learning about innovation in Europe's regional policy // The Learning Region: Foundations, State of the Art, Future / Eds. R. Rutten, F. Boekema. Cheltenham: Edward Elgar. P. 231-251.

Boschma R. (2014) Constructing regional advantage and smart specialisation: Comparison of two European policy concepts // Scienze Regionali. Vol. 13. № 1. P. 51-68.

Boschma R., Iammarino S. (2009) Related variety, trade linkages, and regional growth in Italy // Economic Geography. Vol. 85. № 3. P. 289-311.

Camagni R. (1995) The concept of "innovative milieu" and its relevance for public policies in European lagging regions // Papers in Regional Science. Vol. 74. № 4. P. 317-340.

Capello R. (2014) Smart specialisation strategy and the new EU cohesion policy reform: Introductory remarks // Scienze Regionali. Vol. 13. № 1. P. 5-15.

Capello R., Kroll H. (2016) From theory to practice in smart specialization strategy: Emerging limits and possible future trajectories // European Planning Studies. Vol. 24. № 8. P. 1393-1406.

Charles D., Nauwelaers C., Mouton B., Bradley D. (2000) Assessment of the regional innovation and technology transfer strategies and infrastructures (RITTS) scheme. Luxembourg: CEC.

Coffano M., Foray D. (2014) The centrality of entrepreneurial discovery in building and implementing a smart specialisation strategy // Scienze Regionali. Vol. 13. № 1. P. 33-50.

Cooke P. (1992) Regional innovation systems: Сompetitive regulation in the new Europe // Geoforum. Vol. 23. № 3. P. 365-382.

Cooke P. (1999) Local learning and interactive innovation networks in a global economy // Making Connections: Technological Learning and Regional Economic Change / Eds. E. Malecki, P. Oinas. Aldershot: Ashgate. Р. 145-178.

Cooke P. (2002) Regional innovation systems: General findings and some new evidence from biotechnology clusters // The Journal of Technology Transfer. Vol. 27. № 1. P. 133-145.

Del Castillo H.J., Elorduy J. (2016) Smart specialisation across the world: The case of Latin America. Paper presented at the 1st SMARTER Conference on Smart Specialisation and Territorial Development. Режим доступа: http://www.regionalstudies.org/uploads/CastilloPaton_INGLES.pdf, дата обращения 22.02.2017.

Doloreux D. (2004) Regional networks of small and medium sized enterprises: Evidence from the Metropolitan Area of Ottawa in Canada // European Planning Studies. Vol. 12. № 2. P. 173-189.

EU CoR (2016) Regional Innovation Ecosystems. CoR Guide: Learning from the EU’s Pioneering Cities and Regions. Brussels: European Union Committee of the Regions. Режим доступа: http://cor.europa.eu/en/documentation/brochures/Documents/Regional-innovation-ecosystems/Regional-innovation-ecosystems.PDF, дата обращения 22.02.2017.

Edmondson G., McCollam S., Kelly E. (2014) 5 Steps to Smarter Specialisation. A briefing note on innovation investments to be made under the European Commission’s new cohesion policy. Brussels: Science Business Publishing Ltd. Режим доступа: http://know-hub.eu/static/global/media_catalog/2014/03/28/193/original.pdf, дата обращения 22.02.2017.

Estensoro M., Larrea M. (2016) Overcoming policy making problems in smart specialization strategies: Engaging subregional governments // European Planning Studies. Vol. 24. № 7. P. 1319-1335.

European Commission (2009) The Role of Community Research Policy in the Knowledge-Based Economy. Expert group report. Brussels: European Commission. Режим доступа: http://ec.europa.eu/research/era/pdf/community_research_policy_role.pdf, дата обращения 22.02.2017.

European Commission (2010) Regional Policy Contributing to Smart Growth in Europe 2020. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions (COM (2010) 553 final). Brussels: European Commission. Режим доступа: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/communic/smart_growth/comm2010_553_en.pdf, дата обращения 05.11.2015.

European Commission (2012) Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisations. Brussels: European Commission. Режим доступа: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/documents/20182/84453/RIS3+Guide.pdf/fceb8c58-73a9-4863-8107-752aef77e7b4, дата обращения 30.03.2016.

European Commission (2016a) European structural and investment funds. Brussels: European Commission. Режим доступа: http://ec.europa.eu/contracts_grants/funds_en.htm, дата обращения 22.02.2017.

European Commission (2016b) Smart Specialisation Platform. Brussels: European Commission. Режим доступа: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/, дата обращения 30.03.2016.

European Parliament (2013) The Regulation (EU) 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 // Official Journal of the European Union. № 347. P. 320-469. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1303&from=en, дата обращения 22.02.2017.

Eurostat (2016) Population on 1 January. Режим доступа: http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&language=en&pcode=tps00001&tableSelection=1&footnotes=yes&labeling=labels&plugin=1, дата обращения 22.02.2017.

Florida R. (1995) Toward the Learning Region // Futures. Vol. 27. № 5. P. 527-536.

Foray D. (2013) Smart Specialisation and the New Industrial Policy Agenda. Paper presented at the 2013 ERAC Mutual Learning Seminar, 20th March 2013. Режим доступа: https://era.gv.at/object/document/360/attach/industrial_policy_agenda.ppt, дата обращения 18.01.2018.

Foray D., David P., Hall B. (2009) Smart specialization - The concept // Knowledge Economists Policy Brief. Vol. 9. № 85. P. 1-5. Режим доступа: http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/kfg_policy_brief_no9.pdf, дата обращения 18.01.2018.

Foray D., David P., Hall B. (2011) Smart specialisation from academic idea to political instrument, the surprising career of a concept and the difficulties involved in its implementation. MTEI-WORKING_PAPER-2011-001. Lausanne: École polytechnique fédérale de Lausanne.

Foray D., Goenaga X. (2013) The goals of smart specialisation. Luxembourg: Publications Office of the European Union.

Foray D., van Ark B. (2007) Smart specialisation in a truly integrated research area is the key to attracting more R&D to Europe // Knowledge Economists Policy Brief. Vol. 1. P. 1-4. Режим доступа: http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/policy_brief1.pdf, дата обращения 18.01.2018.

Formaini R.L. (2004) David Ricardo Theory of Free International Trade // Economic Insights. Bulletin of the Federal Reserve Bank of Dallas. Vol. 9. № 2. P. 1-4. Режим доступа: https://www.dallasfed.org/assets/documents/research/ei/ei0402.pdf, дата обращения 22.02.2017.

Frenken K., van Oort F., Verburg T. (2007) Related variety, unrelated variety and regional economic growth // Regional Studies. Vol. 41. № 5. P. 685-697.

Gianelle C., Kleibrink A. (2015) Monitoring Mechanisms for Smart Specialisation Strategies. JRC Technical Report №13/2015. Seville: JRC-IPTS. Режим доступа: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/documents/20182/114948/JRC95458_Monitoring_Mechanisms_S3_Policy_Brief.pdf/ce74fd68-cd17-4574-950d-4551582655d2, дата обращения 22.02.2017.

Giannitsis T. (2009) Technology and specialisation: Strategies, options and risks // Knowledge Economists Policy Brief. № 8. P. 25-30.

Glaeser E., Berry C. (2006) Why are smart places getting smarter // Taubman Center Policy Brief. № 2. P. 1-4. Режим доступа: https://www.hks.harvard.edu/sites/default/files/centers/rappaport/files/brief_divergence.pdf, дата обращения 15.09.2017.

Goddard J., Kempton L., Vallance P. (2013) Universities and Smart Specialisation: Challenges, Tensions and Opportunities for the Innovation Strategies of European Regions // Ekonomiaz. Vol. 83. № 2. P. 83-102.

Hausmann R., Rodrik D. (2003) Economic development as self-discovery // Journal of Development Economics. Vol. 72. № 2. P. 603-633.

Hidalgo C., Hausmann R. (2009) The building blocks of economic complexity // Proceedings of the National Academy of Sciences. Vol. 106. № 26. P. 10570-10575.

Hollands R. (2008) Will the real smart city please stand up? Intelligent, progressive or entrepreneurial? // City. Vol. 12. № 3. P. 303-320.

Hughes A. (2012) Choosing Races and Placing Bets: UK National Innovation Policy and the Globalisation of Innovation Systems // The UK in a Global World: How Can the UK Focus on Steps in Global Value Chains that Really Add Value? / Ed. D. Greenaway. London: CEPR. P. 37-70.

IRE Working Group (2008) Effective regional innovation systems: Final working group report. Luxembourg: IRE Secretariat.

Iacobucci D. (2014) Designing and implementing a smart specialisation strategy at regional level: Some open questions // Scienze Regionali. Vol. 13. № 1. P. 107-126.

Iacobucci D., Guzzini E. (2016) Relatedness and connectivity in technological domains: Missing links in S3 design and implementation // European Planning Studies. Vol. 24. № 8. P. 1511-1526.

International Monetary Fund (2016) Report for Selected Country Groups and Subjects. Режим доступа: http://bit.ly/2mY2bpl, дата обращения 22.02.2017.

Ketels C., Peck F., Lindqvist G., Lubicka B., Nauwelaers C., Harper J. (2013) The role of clusters in smart specialisation strategies. Brussels: ERDF.

Kroll H. (2015) Efforts to implement smart specialization in practice - Leading unlike horses to the water // European Planning Studies. Vol. 23. № 10. P. 2079-2098.

Kroll H., Muller E., Schnabl E., Zenker A. (2014) From smart concept to challenging practice - How European regions deal with the commission's request for novel innovation strategies. Working Paper Policy and Region № R2/2014. Karlsruhe: Fraunhofer ISI.

Landabaso M. (2014) Time for the real economy: The need for new forms of public entrepreneurship // Italian Journal of Regional Science. Vol. 13. № 1. P. 127-140.

Landabaso M., Oughton C., Morgan K. (1999) Learning Regions in Europe: Theory, Policy and Practice Through the RIS Experience. Paper presented at the 3rd International Conference on Technology and Innovation Policy, August 30 - September 2, Austin, TX.

Larsen P. (2011) Cross-sectoral analysis of the impact of international industrial policy on key enabling technologies. Brussels: European Commission. Режим доступа: https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/713f63c6-9d8a-4680-99f3-de63d489e79e, дата обращения 22.02.2017.

Maillat D. (1997) From the industrial district to the innovative milieu: Contribution to an analysis of territorialized productive organizations. WP 9606b. Neuchâtel: Institut de Recherches Economiques et Régionales, Université de Neuchâtel.

Markusen A. (2007) A consumption base theory of development: An application to the rural cultural economy // Agricultural and Resource Economics Review. Vol. 36. № 1. P. 9-23.

McCann P., Ortega-Argilés R. (2011) Smart specialisation, regional growth and applications to EU cohesion policy // Documents de Treball IEB. № 14. P. 1-32.

McCann P., Ortega-Argilés R. (2014) Smart specialisation in European regions: Issues of strategy, institutions and implementation // European Journal of Innovation Management. Vol. 17. № 4. P. 409-427.

McCann P., Ortega-Argilés R. (2015) Smart specialization, regional growth and applications to European Union cohesion policy // Regional Studies. Vol. 49. № 8. P. 1291-1302.

McCann P., Ortega-Argilés R. (2016) The early experience of smart specialization implementation in EU cohesion policy // European Planning Studies. Vol. 24. № 8. P. 1407-1427.

Moretti E. (2012) The new geography of jobs. Boston: Houghton Mifflin Harcourt.

Morgan K. (1997) The learning region: Institutions, innovation and regional renewal // Regional Studies. Vol. 5. № 31. P. 491-504.

Morgan K., Nauwelaers C. (1999) Regional innovation strategies: The challenge for less favoured regions. London: Psychology Press.

NSF (2007) Expenditures for U.S. Industrial R&D Continue to Increase in 2005; R&D Performance Geographically Concentrated. Arlington, VA: National Science Foundation. Режим доступа: https://wayback.archive-it.org/5902/20160210164445/http://www.nsf.gov/statistics/infbrief/nsf07335/nsf07335.pdf, дата обращения 22.02.2017.

Nelson P. (1997) Migration, sources of income, and community change in the nonmetropolitan Northwest // Professional Geographer. Vol. 49. № 4. P. 418-430.

OECD (2011) Regions and Innovation Policy. Paris: OECD.

OECD (2012a) Promoting Growth in All Regions. Paris: OECD.

OECD (2012b) Science, Technology and Industry Outlook 2012. Paris: OECD.

OECD (2013a) Regions and Innovation: Collaborating across Borders. Paris: OECD.

OECD (2013b) Innovation-driven growth in regions: The role of smart specialisation. Paris: OECD.

OECD, Eurostat (2005) Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data (3rd ed.). Paris: OECD, Eurostat.

Porter M. (1990) The Competitive Advantage of Nations. New York: Basic Books.

Porter M. (1998) Clusters and the new economics of competition // Harvard Business Review. Vol. 76. № 6. P. 77-90.

Reid A., Stanovnik P. (2013) The Development of a Smart Specialisation Strategy for Slovenia: Report to the European Commission. Brussels: EC, Directorate General Research and Innovation.

Ricardo D. (1817) On the Principles of Political Economy and Taxation (1st ed.). London: John Murray.

Smith K. (2006) Measuring Innovation // The Oxford Handbook of Innovation / Eds. J. Fagerberg, D. Mowery, R. Nelson. Oxford: Oxford University Press. P. 86-114. Режим доступа: http://www.oxfordhandbooks.com/view/, дата обращения 22.02.2017. DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199286805.001.0001/oxfordhb-9780199286805-e-6

Technopolis Group (2011) Regional Innovation Monitor. Innovation Patterns and Innovation Policy in European Regions - Trends, Challenges and Perspectives. 2010 Annual Report. Brussels: European Commission.

Thissen M., Oort F., Diodato D. (2013) Integration and convergence in regional Europe: European regional trade flows from 2000 to 2010. The Hague: PBL Netherlands Environmental Assessment Agency. Режим доступа: http://www.pbl.nl/sites/default/files/cms/publicaties/PBL_2013_European%20Regional%20Trade%20Flows%20from%202000-2010_1036.pdf, дата обращения 22.02.2017.

Tödtling F., Trippl M. (2005) One size fits all?: Towards a differentiated regional innovation policy approach // Research Policy. Vol. 34. № 8. P. 1203-1219.

U.S. Census Bureau (2016) Population clock. Режим доступа: http://www.census.gov/popclock/, дата обращения 22.02.2017.

UNECE (2014) Report for the Seventh session of the Team of Specialists on Innovation and Competitiveness Policies, Geneva, 16-17 October 2014. Geneva: United Nations. Режим доступа: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/project-monitoring/4-economic-cooperation-and-integration/ECE.CECI.ICP.2014.2_as_adopted.pdf, дата обращения 22.02.2017.

UNECE (2015) Smart Specialisation Strategies for Sustainable Development. Geneva: United Nations. Режим доступа: http://www.unece.org/index.php?id=35927#/, дата обращения 22.02.2017.

Vicario L., Monje P. (2003) Another "Guggenheim Effect"? The generation of a potentially gentrifiable neighbourhood in Bilbao // Urban Studies. Vol. 40. № 12. P. 2383-2400.

Warwick K. (2013) Beyond industrial policy: Emerging issues and new trends. OECD Science, Technology and Industry Policy Paper № 2. Paris: OECD. Режим доступа: , accessed 19.01.2017, дата обращения 19.01.2017. DOI: https://doi.org/10.1787/5k4869clw0xp-en

World Bank (2010) Innovation Policy: A Guide for Developing Countries. Washington: World Bank Group.

Xunta de Galicia (2014) Smart Specialisation Strategy in Galicia 2014-2020. Santiago de Compostela: Econet S.L.

НИУ ВШЭ (2016) Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Вып. 4. / Под ред. Л.М. Гохберга. М.: НИУ ВШЭ.

Росстат (2016) Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016 г. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_14p/Main.htm, дата обращения 22.02.2017.

Лицензия Creative Commons

Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.